Выпуск за 21 июля 2026 г.

История отслеживает переговоры Сербии с ЕС, требования по верховенству права, судебные реформы, медиа и внешнеполитические условия. В июле не менее пяти стран ЕС не поддерживают открытие кластера 3, четверо независимых членов решили начать работу в Совете REM, а новый доклад Еврокомиссии указывает на проблемы независимости правосудия, антикоррупционной политики и безопасности журналистов.

• Сербия не открывала новых глав в переговорах о вступлении в ЕС с декабря 2021 года.
• В январе 2026 года Скупщина приняла изменения пяти судебных законов по предложению депутата Ugljesa Mrdic, что вызвало критику части профессиональной общественности и ЕС из-за автономии прокуратуры и независимости судов.
• 24 апреля Venecijanska komisija опубликовала срочное мнение, где указала на недостатки и семь ключевых рекомендаций по их устранению.
• 18 мая Министерство юстиции направило в Скупщину улучшенные рабочие тексты изменений для передачи докладчикам Venecijanska komisija.
• 12 июня Ana Brnabic заявила, что Venecijanska komisija дала позитивное мнение, пакет пойдет в Скупщину на следующей неделе, а власти ожидают открытия Cluster 3 в короткий срок.
• 16 июня опубликованное последующее мнение комиссии уточнило статус: семь из девяти рекомендаций выполнены, но возвращение двух из 11 прокуроров TOK и автономия отдела по высокотехнологической преступности остаются не полностью решенными.
• 17 июня Скупщина Сербии начала внеочередное заседание с изменениями пяти судебных законов в повестке, поэтому спор о рекомендациях Venecijanska komisija перешел из экспертной оценки в парламентскую процедуру.
• Вечером 17 июня N1 и Danas сообщили, что Visoki savet tuzilastva назначил на 18 июня внеочередное заседание, где среди предложенных пунктов находится временное направление публичных прокуроров в TOK; это касается одного из нерешенных замечаний Venecijanska komisija.
• 18 июня VST решил направить Irena Bjelos, Aleksandar Barac и Boris Majlat в TOK на три года; Bjelos и Barac возвращаются с 19 июня, а Danas отдельно передал критику Sindikat sudske vlasti о временном направлении прокуроров как механизме, не соответствующем европейским стандартам.
• 21 июня SSP, SRCE, PSG и Solidarnost сообщили институтам ЕС, что, по их утверждению, Venecijanska komisija и Скупщина получили разные версии поправок к судебным законам; Министерство юстиции это отрицает и говорит, что парламентский текст отличается только сербским языком.
• 23 июня Скупщина продолжила внеочередное заседание по 32 пунктам и обсуждала 37 поправок к ключевым судебным законам из пакета Mrdić; N1 сообщает, что оппозиционные поправки отклонены. Заседание завершилось около 18:00, продолжение назначено на 24 июня в 10:00. Министр юстиции Nenad Vujić снова утверждает, что решения согласованы с Venecijanska komisija и ЕС, а оппозиция связывает заседание также с вопросами о EXPO и деле о «звуковой пушке».
• 24 июня Скупщина завершила детальное обсуждение всех 32 пунктов внеочередного заседания; Ana Brnabić назначила голосование на 25 июня в 10:00. Среди пунктов остается пакет судебных законов, а финальный блок обсуждения касался госгарантий для кредитов Srbijagas и Srbijavoz.
• 25 июня Скупщина приняла пакет из пяти судебных законов: изменения законов о публичной прокуратуре, судьях, Высшем совете прокуратуры, территориях судов и прокуратур и органах по борьбе с высокотехнологической преступностью.
• В тот же день правительство создало переговорную команду для переговоров с Еврокомиссией о включении Сербии в европейский режим «У роумингу как дома», что относится к интеграции в единый цифровой рынок ЕС.
• 26 июня N1 и Danas передали заявление Dubravka Valić Nedeljković: четверо избранных членов Совета REM, подавших в отставку, готовы вернуться только при гарантиях по девятому члену и списку кандидатов; парламентский комитет решил, что юридических препятствий для их возвращения нет, потому что отставки не были верифицированы Скупщиной.
• 3 июля N1 и Danas со ссылкой на RSE сообщили, что Нидерланды официально не поддерживают открытие Cluster 3, а всего против выступают не менее пяти стран ЕС; причины связаны с верховенством права и отказом Сербии присоединиться к санкциям против России.
• 11 июля четверо независимых членов Совета REM — Dubravka Valić Nedeljković, Ira Prodanov Krajišnik, Mileva Malešić и Rodoljub Šabić — сообщили, что начнут работу после принятого Скупщиной аутентичного толкования закона об электронных медиа. Вопрос девятого члена из категории национальных меньшинств остается открытым.
• 12 июля официальный аккаунт Европарламента в X связал продвижение Сербии к членству в ЕС с реформами верховенства права и укреплением демократических стандартов; в посте также указаны свободные и честные выборы и нормализация отношений с Косово. Нового решения о переговорах или открытии кластера не было.
• 15 июля докладчик Европарламента Тонино Пикула заявил N1, что подготовка, проведение и период после будущих выборов будут важным критерием при оценке отношений Брюсселя с Белградом. Это оценка депутата, а не новое решение ЕС по переговорам.
• 17 июля Еврокомиссия опубликовала главу ежегодного доклада о верховенстве права по Сербии. В ней указаны политическое давление на суды и прокуратуру, невыполненная часть прежнего антикоррупционного плана, проблемы с работой REM и ухудшение безопасности журналистов; это оценка состояния институтов, а не решение об открытии переговорного кластера.
• 21 июля UNS сообщил о 98 зарегистрированных нападениях, угрозах и других нарушениях в отношении журналистов за первое полугодие, включая 17 нападений и 34 угрозы; организация отмечает рост онлайн-угроз. Это данные профессиональной ассоциации, а не новая оценка институтов ЕС.
• 23 июля Оливера Зекич заявила, что Совет REM формально может принимать решения без избранного председателя, если заседание ведёт старейший член. Закон и внутренние акты прямо не регулируют этот случай; после ничьей 4:4 на первом голосовании новое заседание назначено на 29 июля.