Что это такое
REM — независимый регулятор электронных медиа в Сербии. Его Совет состоит из девяти членов: он принимает решения в сфере полномочий регулятора, включая лицензии, надзор за поставщиками медиауслуг и предусмотренные законом меры. Членов избирает Народная скупщина большинством от общего числа депутатов, а срок их полномочий составляет шесть лет без переизбрания.
Как формируется Совет
Закон выделяет девять групп, имеющих право выдвигать кандидатов. Это правозащитные институты, аккредитованные университеты, объединения издателей электронных медиа, журналистов, деятелей кино, сцены и музыки, а также объединения за свободу выражения и защиту детей; отдельными группами названы национальные советы меньшинств и церкви с религиозными общинами. Каждая группа выдвигает двух кандидатов, затем проводятся публичные собеседования, и Скупщина голосует по кандидатам.
Почему процедура стала спорной
12 ноября 2025 года Скупщина избрала восемь членов. Четверо из них — Dubravka Valić Nedeljković, Ira Prodanov Krajišnik, Mileva Malešić и Rodoljub Šabić — 19 декабря подали заявления об отставке и не приступили к работе. В июне они говорили, что готовы вступить в должность при условиях, касающихся выбора девятого члена. N1 передал их позицию, что отказ голосовать за кандидата от меньшинств и последующие шаги подорвали легитимность процедуры; это оценка авторов обращения, а не установленный судом факт.
Текущий статус
Основная норма закона говорит, что письменная отставка, поданная Скупщине, прекращает мандат в день подачи. 10 июля 2026 года Скупщина приняла аутентичное толкование пункта 4 статьи 18: отставкой по этой норме считается только заявление, поданное после вступления в должность. Поэтому декабрьские заявления четырёх избранных членов, ещё не вступивших в должность, не имеют юридического действия и не прекращают их мандаты. После принятия толкования они сообщили, что начнут работу в Совете. Девятое место, относящееся к национальным советам меньшинств, по сообщениям N1 и Danas, остаётся нерешённым.
Почему это важно
Работа Совета влияет на решения, которые принимает REM в отношении электронных медиа: выдачу лицензий, контроль соблюдения закона и меры к поставщикам медиауслуг. Для публичной дискуссии спор важен ещё и потому, что закон требует, чтобы члены действовали самостоятельно, а не представляли интересы выдвинувших их организаций. Незаполненное место не отменяет значения уже избранных членов, но оставляет процедуру формирования Совета незавершённой.
Следующий открытый вопрос
Теперь важно, начнёт ли Совет заседать с этими четырьмя членами и когда возобновится выбор кандидата, выдвинутого национальными советами меньшинств.