Что это такое
«Законы Mrdić» - публичное название пакета изменений к пяти судебным законам, которые Скупщина Сербии приняла 28 января 2026 года по предложению депутата SNS Ugljesa Mrdic. Пакет затрагивает законы о публичной прокуратуре, Высшем совете прокуратуры, судьях, территориях судов и прокуратур, а также органах по борьбе с высокотехнологической преступностью.
Почему спор возник
Власти представляли январские изменения как способ повысить эффективность судебной системы и кадрово усилить прокуратуру. Часть профессиональной общественности, оппозиции и ЕС критиковала пакет как риск для автономии прокуратуры и независимости судов: особенно из-за временного направления прокуроров, положения TOK и статуса отдела по высокотехнологической преступности.
Что сказала Венецианская комиссия
Венецианская комиссия сначала дала Сербии список исправлений, а 16 июня 2026 года признала, что большая часть рекомендаций учтена. Но два сюжета остались чувствительными. Первый - прокуроры TOK: не все люди, чье временное направление было досрочно прекращено, вернулись в прокуратуру по организованной преступности. Второй - отдел по киберпреступности: рабочая группа выглядит как шаг вперед, но комиссия все еще ждет анализа и возможных изменений закона.
Что изменилось в июне
После мнения комиссии Скупщина вынесла новые поправки на внеочередное заседание. 18 июня Visoki savet tuzilastva решил направить Irena Bjelos, Aleksandar Barac и Boris Majlat в TOK на три года; для Bjelos и Barac это означало возвращение с 19 июня. Это сняло часть напряжения вокруг TOK, но не ответило на все вопросы о том, как в будущем будут временно направлять прокуроров.
Что власти обещают
Ana Brnabic 12 июня заявила, что пакет получил позитивное мнение Венецианской комиссии, должен попасть в Скупщину на следующей неделе и, по ожиданию властей, поможет в короткий срок открыть Cluster 3 - кластер переговоров с ЕС о конкурентоспособности и инклюзивном росте. Она также утверждала, что власти сохранили минимум три ранее критиковавшихся решения: решение о направлении прокуроров передается VST, нужное большинство после 30 дней снижается с восьми до шести голосов, а разделение третьего и четвертого суда/прокуратуры переносится на 1 марта.
Почему спор о тексте важен
21 июня SSP, SRCE, PSG и Solidarnost, собранные вокруг Platforma za evropsku Srbiju, написали институтам ЕС, что Венецианская комиссия и Скупщина, по их утверждению, получили разные версии поправок. Их тревожат переходные положения: они могут повлиять на жалобы прокуроров и на мандаты людей, временно направленных из нижних в высшие прокуратуры. Министерство юстиции и министр Nenad Vujic это отрицают и говорят, что парламентский текст отличается только языком.
Три вопроса, на которых держится спор
Для читателя спор сводится к трем вещам. Первая - кто будет работать в TOK и можно ли будет снова быстро убирать прокуроров из чувствительных дел. Вторая - останется ли отдел по киберпреступности достаточно самостоятельным. Третья - не меняют ли переходные положения смысл реформы так, что на бумаге замечания закрыты, а на практике старые решения продолжают действовать.
Почему это важно
Практический смысл спора шире юридической техники. От правил назначения и временного направления прокуроров зависит, кто ведет чувствительные дела об организованной преступности, коррупции и событиях с большим общественным резонансом. Для Сербии это также часть переговоров с ЕС: если Брюссель сочтет замечания по верховенству права закрытыми, Cluster 3 может сдвинуться после паузы с декабря 2021 года; если спор о версиях текста подтвердится, это станет новым аргументом против доверия к процессу.
Почему итоговый текст важен для ЕС
Для переговоров с ЕС важен не только сам факт голосования, а содержание закона: как он описывает временное направление прокуроров, что делает с отделом по киберпреступности и как прописывает переходные правила. Именно по этим местам Брюссель будет судить, закрыта ли часть замечаний по прокуратуре и верховенству права или спор продолжается.