Sta je to
Zakon o finansiranju politickih aktivnosti je zakon Srbije iz 2022. koji uredjuje izvore i pravila finansiranja politickih stranaka, koalicija i grupa gradjana. Pokriva dve razlicite situacije: redovan rad politickog subjekta i izbornu kampanju od dana raspisivanja izbora do ukupnog izvestaja o rezultatima.
Sta se desava u junu i julu 2026.
Transparentnost Srbija je 26. juna 2026. saopstila da su izmene koje je podneo poslanik SNS-a Miroslav Petrašinović usle u skupstinsku proceduru pre objave novog misljenja ODIHR-a. Prema TS-u, tekst je gotovo isti kao nacrt koji je Skupstina 12. maja 2026. poslala ODIHR-u. Odbor za finansije zakazao je cetiri javna slusanja: 30. juna u Kragujevcu, 1. jula u Nisu, 2. jula u Novom Sadu i 3. jula u Beogradu.
Sta zakon uredjuje
Zakon razlikuje javne i privatne izvore novca, priloge, clanarine, kredite, troskove kampanje, izvestaje i kontrolu. U vazecoj verziji postoji pojam izbornog jemstva: to je garancija da ce ucesnik vratiti budzetska sredstva za kampanju ako ne osvoji najmanje 1% vazecih glasova; za predstavnike nacionalnih manjina prag je 0,2%.
Limiti troskova
Sporna izmena uvodi gornju granicu troskova kampanje, ali TS smatra da je previsoka. U izvestajima N1 i Danasa navodi se oko 6 miliona evra za listu ili kandidata, 7 miliona evra za dva kruga predsednickih izbora i 12-13 miliona evra kod objedinjenih izbora. TS predlaze granicu od 300 miliona dinara, oko 2,5 miliona evra, i poredi to sa prijavljenim troskovima koalicije koju je predvodila SNS 2022. godine - oko 10 miliona evra za parlamentarne, predsednicke i beogradske izbore zajedno.
Jemstvo, kontrola i sankcije
Predlog, prema Miroslavu Petrašinoviću i izvestaju Kurira, ukida izborno jemstvo za politicke subjekte bez poslanika. TS u tome vidi rizik: liste ispod 1% moci ce da dobiju budzetski novac, a prinudna naplata u vecini slucajeva bice teska. Organizacija takodje tvrdi da predlog ne resava dve kljucne oblasti - kontrolu i sankcije, ukljucujuci izostanak sankcije za krsenje limita troskova i presiroko pravilo o kampanji trecih lica.
Gde je tu ODIHR
ODIHR je Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava. Ona daje strucna misljenja o izbornim pravilima, ali ne usvaja zakone u Srbiji. U ovoj temi treba razdvojiti dva sloja: prethodno misljenje ODIHR-a od 11. maja 2026, koje je, prema Danasu i TS-u, vec ukazivalo da nema resenja za kontrolu i sankcije, i novo misljenje o verziji poslatoj 12. maja, koje prema saopstenju TS od 26. juna jos nije bilo objavljeno.
Zasto je vazno
Za birace i poreske obveznike ovo je pitanje ko i pod kojim uslovima dobija budzetski novac za kampanju, koliko su vidljivi veliki troskovi i postoji li kazna za zaobilazenje pravila. Za stranke i grupe gradjana to utice na prag za ucesce: prestroge garancije mogu zatvarati prostor novim akterima, ali odsustvo delotvornog jemstva i sankcija moze podsticati fiktivne liste radi budzetskih sredstava.
Sledeci rok
Najblizi proverljivi datumi su javna slusanja od 30. juna do 3. jula 2026. Posle njih otvorena pitanja ostaju: da li ce ODIHR objaviti novo misljenje pre konacnog glasanja, da li ce parlament promeniti tekst o limitima, jemstvu, kontroli i sankcijama, i da li ce zakon imati jasnu sankciju za prekoracenje troskova.