Что это такое
Закон о финансировании политической деятельности - сербский закон 2022 года, который регулирует источники и правила финансирования политических партий, коалиций и групп граждан. Он покрывает две разные ситуации: обычную работу политического субъекта и избирательную кампанию от дня назначения выборов до итогового отчета о результатах.
Что происходит в июне-июле 2026 года
26 июня 2026 года Transparentnost Srbija заявила, что поправки, внесенные депутатом SNS Miroslav Petrašinović, вошли в парламентскую процедуру до публикации нового мнения ODIHR. По данным TS, текст почти совпадает с проектом, который Скупщина 12 мая 2026 года направила ODIHR. Комитет по финансам назначил четыре публичных слушания: 30 июня в Крагуеваце, 1 июля в Нише, 2 июля в Нови-Саде и 3 июля в Белграде.
Что регулирует закон
Закон различает публичные и частные источники денег, взносы, членские взносы, кредиты, расходы кампании, отчеты и контроль. В действующей версии есть понятие избирательного залога: это гарантия, что участник вернет бюджетные средства на кампанию, если не получит минимум 1% действительных голосов; для представителей национальных меньшинств порог 0,2%.
Лимиты расходов
Спорная поправка вводит верхний предел расходов кампании, но TS считает его слишком высоким. В пересказе N1 и Danas речь идет примерно о 6 млн евро для списка или кандидата, 7 млн евро для двух туров президентских выборов и 12-13 млн евро при объединенных выборах. TS предлагает предел 300 млн динаров, около 2,5 млн евро, и сравнивает это с заявленными расходами коалиции SNS в 2022 году - около 10 млн евро на парламентские, президентские и белградские выборы вместе.
Залог, контроль и санкции
Предложение, по словам Miroslav Petrašinović и сообщения Kurir, отменяет избирательный залог для политических субъектов без депутатов. TS считает это риском: списки, набравшие меньше 1%, смогут получить бюджетные деньги, а взыскать их назад в большинстве случаев будет трудно. Организация также утверждает, что проект не решает две ключевые области - контроль и санкции, включая отсутствие санкции за нарушение лимита расходов и слишком широкое правило о кампании третьих лиц.
Где здесь ODIHR
ODIHR - Бюро по демократическим институтам и правам человека OSCE. Оно дает экспертные оценки выборных правил, но не принимает сербские законы. В этой теме важно различать два слоя: предыдущее мнение ODIHR от 11 мая 2026 года, которое, по данным Danas и TS, уже критиковало отсутствие решений по контролю и санкциям, и новое мнение по версии, отправленной 12 мая, которое, по сообщению TS от 26 июня, еще не было опубликовано.
Почему это важно
Для избирателей и налогоплательщиков это вопрос того, кто и на каких условиях получает бюджетные деньги на кампанию, насколько видны крупные расходы и есть ли наказание за обход правил. Для партий и групп граждан это влияет на входной барьер: слишком жесткие гарантии могут закрывать участие новым игрокам, но отсутствие работающего залога и санкций может поощрять фиктивные списки ради бюджетных средств.
Следующий срок
Ближайшие проверяемые даты - публичные слушания с 30 июня по 3 июля 2026 года. После них открытые вопросы остаются такими: опубликует ли ODIHR новое мнение до финального голосования, изменит ли парламент текст по лимитам, залогу, контролю и санкциям, и будет ли в законе ясная санкция за превышение расходов.