Sta je to
Ovo su pravila Srbije o ponasanju kupaca u lancu snabdevanja poljoprivrednim, prehrambenim i proizvodima od strateskog znacaja za snabdevanje trzista. Institucija koja primenjuje ta pravila je Komisija za zastitu konkurencije, odnosno KZK. Savet KZK je 29. juna 2026. doneo uputstvo o tome kako ce Komisija ocenjivati nepostene trgovacke prakse; 30. juna su ga javno opisali KZK i Danas/eKapija.
Sta je vec odluceno
Uputstvo je doneo Savet KZK i objavljeno je u Sluzbenom glasniku Republike Srbije. Stupa na snagu 4. jula 2026, osmog dana od objavljivanja. Dokument ne uvodi novu politicku meru od nule, vec precizira kako ce KZK primenjivati zakon: sta je uvek zabranjeno, sta moze biti dozvoljeno samo pod uslovima i kako se prepoznaje komercijalni pritisak na dobavljaca.
Crna lista
Crna lista obuhvata prakse iz clana 6 zakona koje su zabranjene u svim okolnostima. U javnom opisu pravila navode se kasnjenje placanja, prekasno otkazivanje porudzbina kvarljive robe, jednostrana izmena ugovora bez pisane saglasnosti dobavljaca, odbijanje pisane potvrde ugovora, prebacivanje troskova trgovca na dobavljaca i pritisak kroz multilateralne kompenzacije ili prenos dugova na treca lica.
Placanja i otkazivanje porudzbina
Za kvarljive poljoprivredne i prehrambene proizvode kupac ne sme da ugovori ili izvrsi placanje kasnije od 30 dana od isteka perioda isporuke ili izdavanja racuna. Za ostale proizvode maksimum je 60 dana. Ti rokovi ne mogu se produzavati ni uz saglasnost dobavljaca niti pozivanjem na komercijalnu praksu. Porudzbina kvarljive robe ne sme se otkazati manje od 30 dana pre ugovorene isporuke, osim u slucaju vise sile; KZK ce gledati i da li je dobavljac realno mogao da proda robu drugom kupcu.
Siva lista
Siva lista obuhvata prakse iz clana 7 zakona koje nisu automatski zabranjene, ali su dozvoljene samo ako su jasno ispunjeni uslovi. Tu spadaju vracanje neprodate robe, naplata skladistenja, naknada za ulistavanje proizvoda, dodatno promotivno izlaganje, marketinske aktivnosti, dostavljanje podataka o prodaji i prenos troskova promotivnih akcija na dobavljaca. U tim slucajevima kupac mora da pokaze da je usluga stvarno pruzena, da ju je dobavljac trazio ili prihvatio i da je naknada srazmerna stvarnim troskovima.
Komercijalna odmazda
KZK posebno izdvaja komercijalnu odmazdu: pritisak ili kaznjavanje dobavljaca zato sto koristi zakonska prava ili odbija nepostene uslove poslovanja. U primerima Danasa/eKapije to su uklanjanje proizvoda iz ponude, smanjenje porudzbina, odlaganje prijema robe, uskracivanje marketinske podrske ili druga mera koja moze pogorsati polozaj dobavljaca. Znacajnim smanjenjem porudzbina moze se smatrati pad veci od 20% u odnosu na prosecne mesecne ili ugovorene kolicine ako ozbiljno ometa planiranje proizvodnje ili ostavlja dobavljaca sa viskovima.
Zasto je vazno
Za proizvodjace i dobavljace ovo je zastita od snaznog kupca koji moze da diktira rokove, menja cenu ili kolicine i prebacuje komercijalne rizike unazad kroz lanac. Za trgovce je to skup proverljivih pravila: ugovori, racuni, pisane potvrde, promotivne usluge i izmene porudzbina moraju biti dokumentovani. Za kupce u prodavnicama tema je vazna posredno: stabilna placanja i predvidive porudzbine uticu na to da li dobavljaci mogu normalno da planiraju proizvodnju i isporuke hrane.
Sledece otvoreno pitanje
Posle 4. jula 2026. sledeca proverljiva tacka su prvi predmeti ili dodatna objasnjenja KZK o primeni uputstva: koje dokumente ce Komisija smatrati dovoljnim, kako ce razdvajati obican komercijalni spor od nepostene prakse i kakve ce se sankcije pojaviti u konkretnim slucajevima.